內部工作范圍比較分析

    由于我國內部工作起步較晚，發展較慢，目前尚未出臺內部實務準則，在許多方面都套用政府規范。加之市場經濟不發達，體制不完善等因素，導致我國的內部工作相對落后，工作范圍較窄，基本停留在事后監督方面，而且主要從事經濟責任及政策法規遵循情況等傳統業務，管理、績效領域還沒有真正開展，從而影響了職能的有效發揮。

一、目前我國內部工作范圍情況

    從國際內部來看，內部通常分為經營、績效、遵循性、質量、財務控制、財務報表等。
　　
    從國內內部實務看，主要包括年度經濟責任、離任經濟責任、專項等，最主要的形式便是例行的年度經濟責任及離任經濟責任。而且從形式上看，主要是審查會計報表及會計資料，涉及其他環節的較少，類似于會計報表，著重審查經濟責任的履行情況，或稱遵循情況，缺乏應有的深度，大多數情況是例行公事，受環境及某些因素的影響，誰也不愿意深查、深究，甚至于某些主管部門，對查出的問題知而不舉，查而不究，更有甚者，許多主管部門或主要領導說情、阻撓下屬部門查處違紀問題，嚴重地影響了工作的效果，阻礙了事業的發展。

　　許多問題，光從賬面或表面看是看不出什么毛病的，比如對于企業收入的，光看賬面數字，不進行系統地對比分析，幾乎沒有什么實際意義，而實際上許多內部人員還真的是這么干的，筆者接觸過不少人員，對于某些單位的收入連應收多少都不知道，卻認定了收入的正確性，境況可想而知。

二、國際、國內內部的工作范圍比較分析

    國際內部部門的工作范圍十分廣泛，凡涉及企業管理和績效、效率、效果的單位和部門，都屬于其工作范疇，甚至連電梯的安裝及運行、門衛的工作情況都包括在內。
　　
    國際《內部實務標準》第300條“工作范圍”中對此作出了界定：內部的范圍必須包括對該組織內部控制系統的適用性和有效性，及其完成所指定職責時對其實施效果進行的檢查和評價。
　　
具體由以下幾個方面組成：
(一)、資料的真實性和完整性一內部師必須審查財務和經營資料是否屬實、可靠和完整，以及審查用于鑒定、衡量、分類和報告這些資料的方法。
　　
國內內部常常是開門見山，不注重資料的真實性及完整性審核，忽視程序及方法的運用，的效率與效果較差。

(二)、遵守政策、計劃、程度、法律和法規一內部必須審查一個組織已建立的內部控制系統和制度，以確保遵循那些對經營業務和報告有重要影響的有關政策、計劃、程序、法律和規定，并且通過審查確定該組織是否遵守了有關規定和要求。
　　
    我國的企業受計劃經濟的影響，往往不重視內部控制制度的建設，我們的內部部門也常常忽視對企業內部控制制度的研究評價，直接進入實質性審查階段，效率較低，風險較大。
　　
(三)、資產的保護措施一內部師必須審查保護資產方法是否適當；查證、核實這些資產的實存情況。
　　
我們的內部部門很少有人關注資產保護方法問題，對資產的實存情況的審查也不夠重視，很少實施存貨的監督盤點工作，從而導致效果不佳，會計信息失真、國有資產流失等問題無不與此有關。
　　
(四)、經濟和有效地利用資源一內部師必須評價使用資源的經濟性和有效性。
　　
我國的內部在這方面幾乎等于空白，應該盡快予以規范。
　　
(五)、完成所制定的經營或計劃目標一內部師必須審查經營或計劃的結果，以確認其是否與制定任務和目標一致，以及經營任務是否按計劃完成。
　　
    由于我國比較注重企業經濟效益情況的考核，我們的內部部門對這一領域有所側重，但還不很規范，一般限于主管部門制定目標和計劃的考核，忽視企業內部目標和計劃的分析與考核；注重于對經營績效結果的認定，缺乏對企業經營成果實現過程的監督控制，使得企業有了操縱利潤、侵占資產、規避管理的有效空間。
　　
    從以上對比分析可以看出，國際內部實務標準中對內部范圍的界定是十分廣泛的，涉及企業經營管理的各個方面；而我國內部的業務范圍相對較窄，而且大多停留在表面層次，缺乏應有的深度。