試論財務預算管理思路的創新
實行財務預算管理的現實意義
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業所有權與經營權的兩權分離，產權結構逐漸趨于多元化。在此情況下，為適應投資者的需要，經營者對企業的控制和規劃，必然要從經營結果(利潤預算)擴大到經營過程(業務預算和資金預算)，并進而延伸到經營質量(資產負債預算和現金流量預算)。預算管理成了企業投資者和經營者新形勢下的必然選擇。
1. 企業財務性質的轉變需要實行財務預算管理。隨著市場經濟的發展，企業內外部關系發生了顯著的變化。企業的財務活動不再是簡單的資金收付，而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內容在內的十分復雜的活動。企業財務活動性質的轉變，對企業財務活動的管理無疑提出了更高的要求，迫切需要建立一個與市場經濟體制、現代企業財務活動性質相適應的財務管理監督機制。根據成功企業的經驗，實施財務預算管理，是市場經濟條件下加強財務管理的有效機制。
2. 預算管理的程序化要求加強對財務預算管理的。預算管理實行程序化管理，通過自上而下、自下而上的“討價還價”過程，將預算指標層層分解，落實到各責任單位，將經濟效益目標分解落實后，各責任單位能否嚴格執行財務預算制度，是企業高層不得不關心的問題。有鑒于此，必須實行財務預算管理制度。
3. 內部的獨特功能有助于加強財務預算管理。基于內部獨特的監督功能，財務預算管理對加強財務預算管理有著積極的作用。一是有利于推動預算管理體制的改革。在集團實行財務預算體制的進程中，某些制度和政策還可能存在許多不盡完善、合理的地方，在具體執行過程中還會產生各種新情況、新問題，需要通過監督逐步完善、逐步規范。只有通過預算執行監督，才能有助于支持財務預算管理體制的順利進行，從源頭上促進目標的實現；二是有利于促進財務部門按章辦事。財務部門是具體組織預算資金收入、分配和管理的部門。通過實施財務預算管理，有利于促進財務部門逐步規范財務資金的運作，杜絕揮霍浪費，為集團公司把好關；三是有利于監督部門規范運作。在實踐中，我們可以看到有的部門大肆揮霍浪費、侵占挪用，造成國有資產和企業資產的流失。而預算執行則通過對部門的監督，跟蹤監督其收支，從而促使其管好資產、用好資金。
