人社部稱出臺彈性延遲退休政策只是時間問題

　　“延遲退休”的大勢似已不可阻擋，但目前反對者眾。

　　6月5日，中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策，今年下半年將啟動這方面的調研工作，同時召開座談會聽取各方面的意見。

　　《每日經濟新聞》記者就從人社部官員處獲悉，出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨，現在只不過是時間問題。

　　在養老金缺口壓力持續加大的情況下，學界認為延遲退休可以成為紓解社保缺口壓力的一條通衢，在一定程度上存在給社保輸血的可能。

　　根據多位社保專家的測算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養老缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規模面前，這只是杯水車薪。

　　然而，對于這樣的政策，更多人表示了反對。截至6月12日，人民網關于此問題的調查中，93.9%的網友反對“延退”，只有2.4%的人接受。

　　反對者認為，此政策將對就業市場形成壓力；支持者的態度是，現如今人們的平均壽命延長，加之養老金缺口的現實，確需“延退”。

　　缺口：1.7萬億施壓

　　養老金缺口所帶來的支出壓力，早已是業界共識。

　　根據公開數據，截至2010年底，養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣，實際上卻只有2039億元，缺口達1.76萬億元。

　　早前世界銀行一份研究報告說，按照現有制度模式，在未來60年，我國養老金的收支缺口將高達9萬多億元。

　　這只是整體研究數據。部分地方政府對于養老金支付壓力的感觀更為強烈和具體——與其考核掛鉤的一項重要工作就是擴面征繳。

　　根據《每日經濟新聞》記者之前在各地的調查，養老金缺口狀況已持續多年，有地方人社部門官員稱，“這幾年來口子越來越大”。

　　最先做實個人賬戶的遼寧，在十年后回歸原點。據記者了解，該省去年的養老金缺口達到了200億元。對此，遼寧人社部門一名官員稱，“對我們省的問題不便多說”。

　　利好：每年補缺200億元

　　遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深，以及全民社保覆蓋面的進一步擴大，養老金支出成為各省區共有的壓力。

　　對此，除了全國社保理事會一直在做多元化的投資保值工作外，社保專家認為，相關部委對“延遲退休”可以紓解養老金壓力的想法由來已久。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，就是這2.4%支持者中的一員。

　　這位在國內社保領域有著相當聲望的專家測算，“我國退休年齡每延遲一年，養老統籌可增長40億元，減支160億元，減緩缺口200億元。”

　　持同樣意見的還有中山大學社保研究中心主任申曙光。他曾給相關決策部門撰寫過一份關于延遲退休的報告，里面詳盡指出了“延退”的利好。

　　他認為，“晚退5年，社保就可少支付5年的養老金，同時又多收5年的養老保險，一來一去就有10年養老保險的差距。從全國看，每年減緩缺口200億元”。

　　兩年前的上海，開始了“柔性”延遲申請退休的試點，主要針對具有專業技術職務資格人員和具有技師證書的技能人員，通過和企業協商，可申請延遲申領養老金。對于延遲的年齡，上海市規定男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　反對者：對部分勞動者不利

　　目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開始的規定，已經持續半個多世紀。

　　據記者了解，這項退休政策制訂時，全國人口平均年齡50歲，而目前，中國人口的平均壽命已超過70歲。

　　半個世紀以來，我國勞動力總體數量發生了巨大變化，這也成為反對者最關注的問題——“延退”之后會對本就吃緊的就業市場形成壓力。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也！》的文章中認為，“延退”對大多數勞動者不利。

　　從國際經驗看，支持“延退”的，大多是白領；而反對“延退”的，多為藍領。因為年齡的增長，對白領而言是積累優勢，對藍領而言則是劣勢。

　　唐鈞說，雖然目前對于勞動的體力要求看起來有所降低，但實際上勞動強度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時，多有心有余而力不足之感。

　　唐鈞指出，藍領工人到“40”、“50”以后，被企業以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退，不但意味著不再有穩定的收入，還意味著仍然要繳納保險費。