國際收支的政策調(diào)節(jié)

    國際收支的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制雖然有其優(yōu)點(diǎn).但它們只能在純粹的自由經(jīng)濟(jì)下才會(huì)發(fā)生作用，而且由于需要的中間過程較長，使其作用的程度和效果也無法衡璧。因此，當(dāng)國際收支發(fā)生失衡時(shí)，一國政府或貨幣當(dāng)局往往要采取各種政策措施加以調(diào)節(jié)。
    (一)調(diào)節(jié)政策的種類
    根據(jù)調(diào)節(jié)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不同角度的影響，可將政策分為兩大類:調(diào)節(jié)供給的政策和調(diào)節(jié)需求的政策。下面以國際收支逆差為對(duì)象進(jìn)行討論。
    1.調(diào)節(jié)供給的政策。
    (1)融資政策。指一國運(yùn)用官方儲(chǔ)備或臨時(shí)向外籌措資金來抵銷超額的外匯需求，因此又被稱為外匯緩沖政策。這是一種既簡便又有益的作法，能夠使本幣匯率免受暫時(shí)性失衡所造成的無謂波動(dòng).有利于本國對(duì)外貿(mào)易和投資順利進(jìn)行。但是這一政策卻不能用以彌補(bǔ)巨額的、長期的國際收支逆差。因?yàn)橐粐墓俜絻?chǔ)備總是有限的，長期舉債又會(huì)造成外債累積，最終仍將導(dǎo)致國際收支赤字。因此，從增加供給的角度來彌補(bǔ)逆差，最終還是要靠本國生產(chǎn)的增長。
    (2)產(chǎn)業(yè)政策和科技政策。旨在改善一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加出口商品和勞務(wù)的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，以此達(dá)到增加社會(huì)產(chǎn)品(包括出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品)的供給，改善國際收支。
    2.調(diào)節(jié)搖求的政策。國際收支的調(diào)節(jié)政策對(duì)于需求的調(diào)節(jié)的目的在于調(diào)節(jié)公共支出和私人支出，使總需求和上漲得到抑制，以達(dá)到改普逆差的效果。根據(jù)對(duì)需求的不同影響，可將這類政策區(qū)分為支出增減型政策和支出轉(zhuǎn)換型政策兩大類。
    (1)支出增減型政策。指改變國內(nèi)總需求或國民經(jīng)濟(jì)支出總水平的政策，主要指財(cái)政政策和貨幣政策。當(dāng)國際收支逆差時(shí)，實(shí)行緊縮性的財(cái)政貨幣政策，具有抑制社會(huì)總需求和總支出的作用。總需求和總支出下降將導(dǎo)致對(duì)外國商品、勞務(wù)和金融資產(chǎn)的需求也相應(yīng)下降，從而使國際收支逆差得到改善。
    (2)支出轉(zhuǎn)移型政策。指不改變社會(huì)總需求和總支出而改變支出方向的政策。這種政策實(shí)際上是通過改變進(jìn)出口商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格來引導(dǎo)居民改變其支出的方向，主要有匯率政策、補(bǔ)貼和關(guān)稅政策以及直接管制。例如:當(dāng)國際收支赤字時(shí)，將本幣匯率下浮，提高進(jìn)口關(guān)稅或減少進(jìn)口補(bǔ)貼，增加對(duì)出口的補(bǔ)貼，會(huì)使進(jìn)口商品的相對(duì)價(jià)格上升，從而使國內(nèi)支出的一部分轉(zhuǎn)移到購買進(jìn)口替代品上。直接管制是指外匯管制，進(jìn)口許可證等對(duì)于進(jìn)出口直接管制政策，它雖然不改變進(jìn)出口品的相對(duì)價(jià)格，但它可以改變進(jìn)口品和進(jìn)口替代品的相對(duì)可獲得性，從而達(dá)到改變支出方向的目的。國際經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論普遍不贊成直接管制，但在國際收支發(fā)生困難時(shí)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不同程度地采用直接管制。
    (二)內(nèi)外均衡的沖突及政策搭配
    前面介紹了各種旨在平衡國際收支的政策選擇。但是，在開放經(jīng)濟(jì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)于國際收支平衡的要求并不是單純的國際收支賬戶的平衡，而是將充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長相結(jié)合的均衡。而以物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)為代表的內(nèi)部均衡與以國際收支平衡為代表的外部均衡并不總能一致達(dá)到。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德Oamen Meade)在《國際收支)(1951年)中首次提出了內(nèi)部均衡與外部均衡的矛盾問題。他認(rèn)為:要同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡與外部均衡，需要實(shí)行兩種獨(dú)立的政策。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J·Tinbergen)根據(jù)米德的觀點(diǎn)加以發(fā)展，提出如果采用一些有效的政策工具來實(shí)現(xiàn)一些獨(dú)立的政策目標(biāo).一般來說，工具的數(shù)目至少要同目標(biāo)的數(shù)目一樣多。這就是著名的“丁伯根原則”。
    在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的種種運(yùn)用政策搭配實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的方案中，以蒙代爾(Robert Mandell)提出的財(cái)政政策與貨幣政策的搭配與索爾特(W " Salter)和斯旺(T" Swan)提出的支出轉(zhuǎn)移政策和支出增誠政策的搭配最有影響。