我國加強對外援助物資檢驗管理

為進一步貫徹《對外援助物資檢驗管理辦法（試行）》（國檢檢聯(lián)（1998）第113 號）（以下簡稱113 號文），加強對外援助物資（以下簡稱援外物資）的檢驗管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、各援外項目總承包企業(yè)必須按113 號文的規(guī)定嚴格審定供貨廠商資質(zhì)，凡實施出口質(zhì)量許可制度（如機電產(chǎn)品、化工品）、衛(wèi)生注冊登記制度的產(chǎn)品（如食品、畜產(chǎn)品）必須向獲證企業(yè)采購，禁止在市場上采購；未實施出口質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品，必須優(yōu)先選用獲得中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)認可委員會（CNAB）認證企業(yè)的產(chǎn)品，其次可選用獲國際質(zhì)量體系認證企業(yè)的產(chǎn)品。

二、堅決貫徹“產(chǎn)地檢驗、口岸查驗”的原則。同時，考慮到部分援外物資批量 小，品種繁雜，按“產(chǎn)地檢驗”原則全部向生產(chǎn)廠家采購并報驗操作中存在的實際困 難，為此，經(jīng)研究，援外物資的市場采購及檢驗管理按如下規(guī)定執(zhí)行：

（一）凡符合下列規(guī)定之一的援外物資允許總承包企業(yè)在市場采購：

1. 由外經(jīng)貿(mào)部委托總承包企業(yè)向已建成成套項目提供的零配件。
2. 某一品種采購總價不超過10萬元人民幣的物資，但招（議）標文件規(guī)定的特 殊情況除外。

（二）凡上述允許市場采購的援外物資須由采購地檢驗檢疫機構(gòu)對貨物進行檢驗，檢驗項目包括：規(guī)格、型號、數(shù)量、重量和包裝，經(jīng)檢驗合格后（不包括品質(zhì)項目）出具換證憑證；集港后由口岸檢驗檢疫機構(gòu)統(tǒng)一進行查驗并換發(fā)檢驗證書。

（三）為便于在檢驗管理上區(qū)分生產(chǎn)廠家采購物資與市場采購物資，今后，援外 項目總承包企業(yè)填報《援外物資檢驗一覽表》（以下簡稱檢驗一覽表）時，凡市場采 購物資必須在檢驗一覽表中單獨注明“市場采購”。

三、凡根據(jù)113 號文規(guī)定屬“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機構(gòu)實施檢驗”的援外物資（西藥、飛機、船舶等），一律不辦理特殊放行，援外項目總承包企業(yè)必須按“產(chǎn)地檢驗”原則提請其他檢驗機構(gòu)實施檢驗，并持由其他檢驗機構(gòu)簽發(fā)的有效合格證單到口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請查驗，經(jīng)口岸檢驗檢疫機構(gòu)查無誤后換發(fā)檢驗證書。
四、凡援外物資指定在國內(nèi)采購的進口商品，由采購地檢驗檢疫機構(gòu)對商品外觀、包裝、數(shù)量和重量進行檢驗后出具換證憑證，或由援外項目總承包企業(yè)憑出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的合格有效的進口商品檢驗證書直接向口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
五、對于按有關(guān)管理程序規(guī)定準予特殊放行的物資（包括援外成套項目項下產(chǎn)權(quán) 屬于援外項目總承包企業(yè)的施工機械和其他符合特殊放行要求的物資），外經(jīng)貿(mào)部援 外司將及時向國家出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管司出具《特殊放行證明》。檢驗監(jiān)管司 將根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部援外司的《特殊放行證明》通知有關(guān)的檢驗檢疫機構(gòu)予以免驗，并將 免驗通知抄送外經(jīng)貿(mào)部援外司。對于免驗通知下達前已實施檢驗的物資，仍按正常檢 驗程序辦理。

六、援外項目總承包企業(yè)在填報檢驗一覽表時必須嚴格按外經(jīng)貿(mào)部援外司審定的 實際質(zhì)量要求詳細列明檢驗標準，凡有國家或部頒標準的必須填列標準編號，行業(yè)標 準或企業(yè)標準必須列明標準的基本技術(shù)參數(shù)和要求，以便檢驗檢疫機構(gòu)嚴格實施檢驗。對檢驗一覽表的任何變更必須征得外經(jīng)貿(mào)部援外司同意，并由外經(jīng)貿(mào)部援外司以補充通知形式通知檢驗檢疫機構(gòu)，否則按檢驗不合格處理。

七、援外項目總承包企業(yè)在接到授標通知書后，必須主動與產(chǎn)地和口岸檢驗檢疫 機構(gòu)聯(lián)系，通報擬供物資的生產(chǎn)廠家和備貨情況，并在規(guī)定的檢驗地點和期限內(nèi)主動 向檢驗檢疫機構(gòu)報驗。

八、各地檢驗檢疫機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行13號文的規(guī)定，嚴把援外物資質(zhì)量關(guān)，建立 及時的信息反饋制度。今后，產(chǎn)地或采購地檢驗檢疫機構(gòu)一律不得代替口岸檢驗檢疫 機構(gòu)開具檢驗證書，口岸檢驗檢疫機構(gòu)一律不得對非本產(chǎn)地或采購地且無換證憑單的 援外物資開具檢驗證書。各產(chǎn)地或口岸檢驗檢疫機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)援外物資未進行產(chǎn)地檢 驗的、報驗物資與檢驗通知函內(nèi)容不符的、報驗物資一次檢驗不合格并出具《不合格 通知書》的、或報驗時間不符合檢驗規(guī)程要求的均須立即報告國家出入境檢驗檢疫局，經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管司向外經(jīng)貿(mào)部援外司反饋，及時作出處理決定。
九、外經(jīng)貿(mào)部今后將一律憑各口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗證書向援外物資項目 的總承包企業(yè)辦理結(jié)算。

十、為便于檢驗檢疫機構(gòu)在執(zhí)行檢驗時確認是否為援外物資，今后，援外項目總 承包企業(yè)在簽訂內(nèi)部購銷合同時必須統(tǒng)一標明“援＿＿國＿＿項目的內(nèi)部購銷合同” 字樣，在相關(guān)條款中按檢驗一覽表填報的檢驗標準詳細列明質(zhì)量標準并訂明“需報產(chǎn) 地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格”等內(nèi)容。

十一、援外合資合作專項資金項目或政府貼息優(yōu)惠貸款項目項下的物資按正常出 口商品辦理檢驗，暫行按113 號文的規(guī)定執(zhí)行。此類項目的任務(wù)通知書不再發(fā)國家出 入境檢驗檢疫局及其下屬局。
以上各項規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，具體事宜與外經(jīng)貿(mào)部援外司和國家出入境檢驗 檢疫局檢驗監(jiān)管司聯(lián)系。
特此通知。
1999年3月2日
（外經(jīng)貿(mào)部、國家出入境檢驗檢疫局發(fā)）