以下是今日（十一月四日）在立法會會議上吳永嘉議員的提問和創(chuàng)新及科技局局長薛永恒的書面答覆：
問題：
為鼓勵和協(xié)助香港的企業(yè)提升創(chuàng)新科技（創(chuàng)科）水平，政府在創(chuàng)新及科技基金（創(chuàng)科基金）下設(shè)立資助計(jì)劃，資助創(chuàng)科研發(fā)項(xiàng)目。此外，企業(yè)可就委托「指定本地研發(fā)機(jī)構(gòu)」進(jìn)行的合資格研發(fā)活動的開支，申請額外稅務(wù)扣減：開支總額的首200萬元，可獲300%稅務(wù)扣減，余額可獲200%扣減。有不少港商希望政府檢討和優(yōu)化上述資助計(jì)劃的審批機(jī)制，并放寬申請資助及額外稅務(wù)扣減的資格，讓更多在香港境外進(jìn)行的研發(fā)活動受惠。就此，政府可否告知本會：
（一）創(chuàng)科基金下的（甲）內(nèi)地與香港聯(lián)合資助計(jì)劃（聯(lián)合資助計(jì)劃）自二○一九年四月推出以來，以及（乙）投資研發(fā)現(xiàn)金回贈計(jì)劃（現(xiàn)金回贈計(jì)劃）在過去三個年度，分別接獲的申請數(shù)目，以及當(dāng)中（i）獲批準(zhǔn)、（ii）被拒絕，以及（iii）仍在處理中的數(shù)目分別為何；被拒絕的申請當(dāng)中，分別有多少宗基于以下原因被拒絕：進(jìn)行研發(fā)工作的機(jī)構(gòu)不屬本地機(jī)構(gòu)，以及多于50%的研發(fā)工作在內(nèi)地進(jìn)行；
（二）會否研究放寬創(chuàng)科基金下各資助計(jì)劃的限制（包括修訂聯(lián)合資助計(jì)劃的資助指引，將申請項(xiàng)目的研發(fā)工作可在內(nèi)地進(jìn)行的最高比例，由目前的50%提升至80%或以上）；如會，詳情為何；如否，原因?yàn)楹危?br />
（三）會否檢討及擴(kuò)大現(xiàn)金回贈計(jì)劃的適用范圍，以涵蓋本港企業(yè)與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目；如會，詳情為何；如否，原因?yàn)楹危患?br />
（四）會否研究放寬企業(yè)必須委托本地研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)活動，才可獲得研發(fā)活動開支額外稅務(wù)扣減的規(guī)定，讓本港企業(yè)委托境外研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研發(fā)活動亦可享有額外稅務(wù)扣減；如會，詳情為何；如否，原因?yàn)楹危?br />
答覆：
主席：
研發(fā)是創(chuàng)新及科技（創(chuàng)科）之源。本屆政府一直致力增加研發(fā)資源，促進(jìn)本地研發(fā)活動及提高本地研發(fā)總開支相對本地生產(chǎn)總值的比率，以推動香港的科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并培育本地研發(fā)人才，令香港的創(chuàng)科生態(tài)和發(fā)展更加蓬勃。為達(dá)到此目標(biāo)，政府推出多項(xiàng)新措施支持大學(xué)院校和公營研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)工作、鼓勵私營企業(yè)投資研發(fā)和為業(yè)界提供研發(fā)設(shè)施，并積極吸引及挽留人才進(jìn)行研發(fā)工作。
就問題的各部分，現(xiàn)回覆如下：
（一）「內(nèi)地與香港聯(lián)合資助計(jì)劃」（聯(lián)合資助計(jì)劃）在二○一九年四月推出，旨在支持香港與內(nèi)地共同進(jìn)行的應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目，以進(jìn)一步加強(qiáng)兩地的研發(fā)合作，因此獲批項(xiàng)目的研發(fā)工作必須在香港和內(nèi)地均有進(jìn)行。創(chuàng)新科技署和國家科學(xué)技術(shù)部（科技部）會就獲批的項(xiàng)目分別資助香港和內(nèi)地的申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行其負(fù)責(zé)的研發(fā)工作，并會按照各自的規(guī)定監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)展。
聯(lián)合資助計(jì)劃每年接受一次申請。盡管2019冠狀病毒病疫情令首年度申請的評審工作稍有延誤，創(chuàng)新科技署和科技部已完成評審去年申請期收到的共113份合資格申請，并正就同時獲得雙方支持的申請與有關(guān)的香港和內(nèi)地申請機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以期在不久后可公布獲批的申請項(xiàng)目。香港和內(nèi)地雙方亦同時正在評審二○二○年申請期收到的共84份合資格申請。
「投資研發(fā)現(xiàn)金回贈計(jì)劃」（現(xiàn)金回贈計(jì)劃）在二○一○年推出，就企業(yè)在兩類應(yīng)用研發(fā)項(xiàng)目的開支提供40%現(xiàn)金回贈，分別是企業(yè)所參與的由「創(chuàng)新及科技基金」（創(chuàng)科基金）資助的研發(fā)項(xiàng)目（基金項(xiàng)目），及由企業(yè)委托指定本地公營科研機(jī)構(gòu)（見注一）進(jìn)行并由企業(yè)全數(shù)贊助的研發(fā)項(xiàng)目（伙伴項(xiàng)目）。現(xiàn)金回贈計(jì)劃在最近三個財(cái)政年度接獲的申請數(shù)目及審批情況表列如下：
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財(cái)政年度 |
申請數(shù)目 |
獲批申請
數(shù)目 |
不獲批申請
數(shù)目 |
有待批核的申請數(shù)目（見注二） |
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二○一七至一八 |
297 |
291 |
2 |
4 |
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二○一八至一九 |
343 |
334 |
1 |
8 |
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二○一九至二○ |
369 |
328 |
0 |
41 |
以上三宗申請不獲批的原因分別為申請企業(yè)為非私營企業(yè)（兩宗）及申請并非在項(xiàng)目完成后兩年內(nèi)遞交（一宗），因此未能符合申請資格。
（二）至（四）政府的政策目標(biāo)是促進(jìn)本地研發(fā)活動，帶動香港創(chuàng)科蓬勃發(fā)展。我們在制定各項(xiàng)鼓勵研發(fā)的措施時，均致力達(dá)到該政策目標(biāo)。
現(xiàn)時，創(chuàng)科基金各項(xiàng)支持研發(fā)的資助計(jì)劃均規(guī)定，獲創(chuàng)科基金資助的研發(fā)工作，大部分應(yīng)在香港境內(nèi)進(jìn)行。鑒于香港與內(nèi)地聯(lián)系密切，創(chuàng)新科技署已容許創(chuàng)科基金項(xiàng)目最多50%的研發(fā)工作（及其相關(guān)開支）在內(nèi)地進(jìn)行。為延續(xù)我們的政策目標(biāo)，支持更多研發(fā)工作在本地進(jìn)行，我們目前沒有計(jì)劃提高在內(nèi)地進(jìn)行研發(fā)工作的有關(guān)上限。至于現(xiàn)金回贈計(jì)劃的伙伴項(xiàng)目，企業(yè)須與指定本地公營科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，亦是反映前述的政策目標(biāo)。我們會繼續(xù)密切監(jiān)察計(jì)劃的推行情況，適時考慮優(yōu)化措施。
現(xiàn)時，企業(yè)在本港以外地區(qū)進(jìn)行的研發(fā)活動已可享100%稅務(wù)扣減。政府為企業(yè)的合資格研發(fā)開支提供高達(dá)300%的額外稅務(wù)扣減的目的，正正是希望吸引企業(yè)在香港作更多研發(fā)投資。我們未有計(jì)劃為本港企業(yè)委托境外研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的研發(fā)活動提供額外稅務(wù)扣減。
注一：就現(xiàn)金回贈計(jì)劃的伙伴項(xiàng)目而言，指定本地公營科研機(jī)構(gòu)包括本地大學(xué)、政府成立的研發(fā)中心、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、職業(yè)訓(xùn)練局以及香港生物科技研究院。
注二：申請有待批核的原因包括：申請企業(yè)并未支付承諾的贊助額；項(xiàng)目進(jìn)度并未符合現(xiàn)金回贈計(jì)劃發(fā)放現(xiàn)金回贈的條件（例如，項(xiàng)目開支未超過預(yù)計(jì)項(xiàng)目總開支百分之五十以發(fā)放中期現(xiàn)金回贈，或有關(guān)的研發(fā)項(xiàng)目仍未完結(jié)因此未符合條件發(fā)放終期現(xiàn)金回贈）；或有關(guān)的企業(yè)及／或指定本地公營科研機(jī)構(gòu)未能提供齊備的文件／資料以供創(chuàng)新科技署審核。
完
2020年11月4日（星期三）
香港時間14時40分
