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被各大媒體刷屏、霸榜熱搜的RCEP到底是什么？

RCEP這個(gè)詞在去年11月中旬在經(jīng)濟(jì)投資圈中掀起波瀾，各個(gè)熱搜榜中都有RCEP的身影。RCEP到底是什么呢？別著急，下面就給大家科普下RCEP的含義，以及對(duì)大家會(huì)產(chǎn)生哪些影響。RCEP的全稱是RegionalComprehensiveEconomicPartnership，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。RCEP是2012年由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴加入，...

什么是RCEP
RCEP涵蓋的內(nèi)容
RCEP的稅收特點(diǎn)
RCEP的積極影響

什么是RCEP

RCEP這個(gè)詞在去年11月中旬在經(jīng)濟(jì)投資圈中掀起波瀾，各個(gè)熱搜榜中都有RCEP的身影。RCEP到底是什么呢？別著急，下面就給大家科普下RCEP的含義，以及對(duì)大家會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

RCEP的全稱是Regional Comprehensive Economic Partnership，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

RCEP是2012年由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴加入，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

2020年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家在第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。

RCEP涵蓋的內(nèi)容

RCEP 除了包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入等自由貿(mào)易協(xié)定的基本規(guī)則外，還覆蓋了電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、中小企業(yè)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新議題，并且，RCEP 的貨物貿(mào)易自由化水平有望達(dá)到95%以上。

RCEP建成后，區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和便利的跨國(guó)營(yíng)商環(huán)境，有利于區(qū)域內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員的便捷流動(dòng)，促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易投資并增強(qiáng)對(duì)域外投資的吸引力。

這對(duì)于成員國(guó)特別是東盟十國(guó)來(lái)說(shuō)是有著非常大的想象空間，東盟的優(yōu)勢(shì)在于人口紅利，而中日韓的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)制造的現(xiàn)金，這無(wú)疑形成了一個(gè)互補(bǔ)。

RCEP的稅收特點(diǎn)

RCEP稅收條款是各方共商共建共享的成果，具體有如下特點(diǎn)：

1、概念界定明晰。

RCEP首先明確了稅收和稅收措施不包括任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。這主要是考慮關(guān)稅等進(jìn)口稅在自由貿(mào)易協(xié)定中通常作為單獨(dú)事項(xiàng)，有獨(dú)立的承諾減讓表，因此排除在一般性稅收或稅收措施的范圍外。同時(shí)，研究RCEP的涉稅內(nèi)容，自然會(huì)涉及稅收協(xié)定，對(duì)此RCEP明確稅收協(xié)定是指為避免雙重征稅的協(xié)定，或者其他國(guó)際稅收協(xié)定或安排，是涵蓋雙邊、多邊稅收協(xié)定的全口徑概念。此外，RCEP第一章明確，措施一詞涵蓋一締約方采取的任何措施，包括法律、法規(guī)、規(guī)定、程序、決定、行政行為或任何其他形式。

2、權(quán)利義務(wù)限定。

把握 RCEP稅收條款，最為核心的是要理解RCEP文本規(guī)則對(duì)稅收措施授予權(quán)利或者施加義務(wù)的范圍。首先是一般例外原則，即稅收措施一般不受RCEP具體規(guī)則的約束，這也遵循了自由貿(mào)易協(xié)定稅收條款的締約實(shí)踐。其次，在一般例外的基本原則下，明確稅收措施受約束特別是受RCEP特定條款約束的限定范圍。具體而言，包括世界貿(mào)易組織（WTO）貨物、服務(wù)貿(mào)易等方面的基本規(guī)則，如國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等原則，也涵蓋服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）第14條d款所明確的針對(duì)國(guó)民待遇的稅收例外情形。就RCEP規(guī)則，明確稅收措施應(yīng)受第10章投資章節(jié)第9條轉(zhuǎn)移條款約束。轉(zhuǎn)移條款的核心要求是每一締約方應(yīng)當(dāng)允許所有與涵蓋投資有關(guān)的款項(xiàng)（如資本、利潤(rùn)、股息、特許權(quán)使用費(fèi)等）轉(zhuǎn)移自由且無(wú)遲延地進(jìn)出其境內(nèi)。同時(shí)，轉(zhuǎn)移條款明確以公正、非歧視和善意為原則，旨在確保公平或有效征收或收取稅款的稅收措施（包括根據(jù)居住地或公司所在地對(duì)人進(jìn)行區(qū)分的任何稅收措施）可以例外。

3、稅收協(xié)定優(yōu)先。

回答RCEP規(guī)則與稅收措施的關(guān)系問題，必然會(huì)涉及同為國(guó)際法范疇的稅收協(xié)定與RCEP的關(guān)系。對(duì)此，RCEP明確其任何規(guī)定不得影響任何締約方在任何稅收協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，如果RCEP與任何此類稅收協(xié)定之間在與稅收措施相關(guān)的方面存在不一致，以后者為準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，即稅收協(xié)定優(yōu)先原則。這一原則遵循了自由貿(mào)易協(xié)定的締約實(shí)踐，充分考慮稅收措施的專業(yè)特點(diǎn)，肯定了稅收協(xié)定在實(shí)體權(quán)利和義務(wù)方面的優(yōu)先性，以及稅收當(dāng)局在涉及RCEP相關(guān)稅收措施方面的主導(dǎo)性。

4、規(guī)則解釋準(zhǔn)確。

RCEP稅收條款對(duì)于特定規(guī)則及例外情形的解釋準(zhǔn)確到位，可以有效提升規(guī)則施行的確定性。如在處理RCEP最惠國(guó)待遇規(guī)則與稅收協(xié)定下不同締約方可能的差別化待遇時(shí)，明確RCEP的任何規(guī)定不得迫使一締約方，將其受約束的現(xiàn)行或未來(lái)的稅收協(xié)定中產(chǎn)生的任何待遇、優(yōu)惠或者特權(quán)給予任何其他締約方。

5、發(fā)展理念彰顯。

RCEP各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，社會(huì)治理水平不均，在這一背景下，稅收條款的規(guī)則水平照顧了各成員國(guó)的差異性，充分體現(xiàn)了發(fā)展的理念。總體上，RCEP稅收條款遵循了WTO規(guī)則，明確了稅收協(xié)定的優(yōu)先性，在轉(zhuǎn)移條款等限定的權(quán)利義務(wù)下保留了各締約方稅收政策和征管的空間。展望未來(lái)，RCEP稅收條款也明確了后續(xù)發(fā)展方向，如就稅收措施是否受第10章第13條征收條款（締約方不得對(duì)其他締約方的投資進(jìn)行直接征收或國(guó)有化，或通過(guò)與之等效的措施進(jìn)行征收或國(guó)有化）約束，可留待RCEP生效之日后的兩年內(nèi)由各方進(jìn)行討論，這也展現(xiàn)了RCEP這一凝結(jié)多方共識(shí)的全球最大自由貿(mào)易區(qū)持續(xù)發(fā)展、不斷進(jìn)步的前景。

RCEP的積極影響

1、中國(guó)此前已與東盟各國(guó)有較為成熟的自貿(mào)協(xié)定，涉及投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，RCEP是對(duì)現(xiàn)有各協(xié)定的一攬子升級(jí)。其中，最核心的升級(jí)措施便是當(dāng)前或未來(lái)10-35年將關(guān)稅漸進(jìn)式削減到0%水平。這一過(guò)程較為漫長(zhǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看有助于我國(guó)與東盟形成更為密切的貿(mào)易合作，更好發(fā)揮我國(guó)的供給優(yōu)勢(shì)。

2、RCEP與CPTPP兩大貿(mào)易協(xié)定中的優(yōu)惠條約可能通過(guò)共同成員國(guó)之間的“最惠國(guó)待遇”條款進(jìn)行傳導(dǎo)，這一機(jī)制的存在一定程度減少了逆全球化風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看具有積極意義。

3、RCEP協(xié)定是我國(guó)首次與日本達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，有利于進(jìn)一步提升中日韓貿(mào)易自由化水平。

關(guān)于RCEP的利好就簡(jiǎn)單介紹到這里，如果想了解更多RCEP的詳細(xì)信息，歡迎咨詢?nèi)鹭S德永。

來(lái)源：部分資料中國(guó)稅務(wù)報(bào)（作者：許云程）

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