商務部在1月20日召開新聞發布會上介紹，2021年全行業對外直接投資9366.9億元人民幣，同比增長2.2%。對外投資合作平穩發展。

商務部新聞發言人束玨婷在20日發布會上表示，我國全年對外投資合作呈現以下特點：

一是對“一帶一路”沿線國家投資增長較快。其中，非金融類直接投資203億美元，同比增長14.1%，為促進東道國經濟發展作出了積極貢獻。

二是對外承包工程大項目增多。新簽合同額上億美元項目560個，較上年增加46個，主要集中在交通運輸等基礎設施領域，有利于進一步促進互聯互通。

三是境外經貿合作區建設成效顯著。截至2021年末，納入商務部統計的境外經貿合作區分布在46個國家，累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為當地創造39.2萬個就業崗位，有力促進了互利共贏、共同發展。

雖然境外投資很火熱，但這并不意味著可以放任資本外流，因此國家對資本向境外流動進行了嚴格的管控，想要前往海外投資的企業則必須在政策指導下進行合法有序的操作、辦理相應手續后才可對外進行投資，境外投資備案（ODI備案）就是其中一個最常見的方式。

首先我們要知道不是所有企業都能夠到海外投資,所以有的企業是無法進行ODI備案的，我們先來看看哪些企業不允許備案。

空殼公司不備案（核準）。

穿透性管理意味著對于最終目的地企業設立的路徑上所進行的投資行為不予理會。具體而言，就是對于境內投資主體投資到最終目的地企業的路徑上設立的

所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準。最終目的地企業再投資不備案（核準）。同時，這種管理不是無限穿透，最終目的地企業再開展的投資活動不屬于現行對外投資管理范疇，無需辦理對外投資備案或核準手續。

1、符合“境外投資”定義：境外投資指的是，在中華人民共和國境內依法設立的企業，通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為；

2、主體和成立時間要求：在中華人民共和國境內依法設立的企業均可申報境外投資。但是成立時間不滿一年的企業，無法提供完整的經審計的財務報表的，一般無法通過審批部門的核準或備案；

3、股東背景、資金來源、投資真實性要求：無法具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源（例如：自有資金、銀行貸款、以募集資金等合規方式獲取的資金）以及境外投資項目真實性的，很難通過審查；

4、近期被關注的六個境外投資類型：大額非主業投資、合伙企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型以及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資，受到主管部門嚴格審核。

有的境內企業設立時間未滿一年，尚未有經審計的財務報表，企業在辦理境外投資備案時應該提交什么材料呢？

根據11號令配套格式文本要求，投資主體成立時間較短、無法提供經審計的財務報表的，應提供投資主體控股股東、普通合伙人或實際控制人最新經審計的財務報表。

投資主體需要提供追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖，投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其最終實際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其最終實際控制人是否被列入境外投資違法違規行為記錄、企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、全國法院失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單等。

一、項目核準申報文件

二、項目申請報告

三、項目申請報告附件

1、投資主體是境內企業的，項目申請報告應附具以下文件：

①投資主體注冊登記證明文件

②追溯至最終實際控制人的投資主體股權架構圖

③最新經審計的投資主體財務報表

④投資主體投資決策文件

⑤具有法律約束效力的投資協議或類似文件

⑥證明投資資金來源真實合規的支持性文件

⑦境外投資真實性承諾書

2、投資主體是境內事業位、社會團體等非企業組織的，項目申請報告應附具以下文件：

①投資主體注冊登記證明文件

②最新經審計的投資主體財務報表

③投資主體投資決策文件

④具有法律約束效力的投資協議或類似文件

⑤證明投資資金來源真實合規的支持性文件

⑥境外投資真實性承諾書

3、投資主體是境內自然人的（境內自然人通過其控制的境外企業開展境外投資），項目申請報告應附具以下文件：

①投資主體身份證明文件

②投資主體投資決策文件

③具有法律約束效力的投資協議或類似文件

④境外投資真實性承諾書

ODI備案由商務主管部門、國務院國資委、金融管理部門三大部門共同監管，所以辦理ODI備案手續也需要經過這三個部門審批。