談權(quán)力尋租對(duì)質(zhì)量的致命打擊

　　利益驅(qū)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最活躍的因子，是用一只“無形的手”在配置和調(diào)整市場(chǎng)中的各種資源要素，而“有形的手”即政府權(quán)力卻又在干預(yù)和調(diào)控資源流動(dòng)要素。國家處于獨(dú)立的監(jiān)督地位，擁有強(qiáng)制性的監(jiān)督權(quán)力不可避免地存在尋租的可能性，低質(zhì)量的報(bào)告是其真實(shí)的反映。低質(zhì)量報(bào)告盛行的原因是個(gè)人即期利益與遠(yuǎn)期利益選擇的結(jié)果，雖然這種提法會(huì)傷害廣大人員的職業(yè)情感，招致反對(duì)意見的駁斥，但是，客觀存在的事實(shí)與現(xiàn)狀不容質(zhì)疑。國家在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過程中，權(quán)力與利益的驅(qū)動(dòng)成為這一過程中最復(fù)雜的因素，國家的公共行為與個(gè)人利益之間的矛盾與對(duì)立的結(jié)果，不可避免地會(huì)導(dǎo)致公權(quán)演變?yōu)楣参锲罚唾|(zhì)量的報(bào)告將不可避免。在國家署制定的《機(jī)關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法（試行）》中，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量的管理與控制，并提出了責(zé)任追究制度，可面對(duì)巨大利益誘惑的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下的利益驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)有的制度還不足以消除尋租的獲利行為，所揭示的問題對(duì)于客體來說有著巨大的沖擊力，在實(shí)踐中客體會(huì)千方百計(jì)地予以化解，而對(duì)于處在主體地位的人員來說，依靠個(gè)人品質(zhì)和政治素養(yǎng)在與利益或人身威脅中去量度得與失，理性選擇的最好結(jié)果是妥協(xié)。久而久之的妥協(xié)最終會(huì)演變?yōu)閷ぷ獾闹饔^變異性，尋租也孵化出多種形態(tài)詆毀著國家質(zhì)量，削弱著國家監(jiān)督威懾作用的杠桿效應(yīng)。尋租獲利不再簡單地表現(xiàn)為眼前小利益的安全性，更主要的是放棄原則可獲得一個(gè)長期利益交互的朋友。

　　助長權(quán)力尋租的因素是復(fù)雜的

　　以揭示和披露客體違法違規(guī)行為為主要目的的現(xiàn)行國家，在其執(zhí)法活動(dòng)中起關(guān)鍵作用的是組成員的能力，能力依賴于人員的業(yè)務(wù)技能、獲取新知識(shí)的能力、政策法規(guī)的掌握與政治素養(yǎng)。要求組成員每個(gè)人都具備這樣的素養(yǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，不具備最基本能力的人員在組從事工作的事實(shí)客觀存在，組內(nèi)部非技術(shù)方面的分歧在某種程度上會(huì)造成組團(tuán)隊(duì)合力的瓦解，對(duì)于查出問題的處理程度與堅(jiān)持，復(fù)雜的背后因素與潛規(guī)則極大地傷害了對(duì)查處問題堅(jiān)持依法處理的人員的積極性。反過來再看看客體的兩種形態(tài)，要么是強(qiáng)勢(shì)權(quán)利部門，擁有某一方面的絕對(duì)權(quán)力；要么是生產(chǎn)經(jīng)營部門擁有公共經(jīng)濟(jì)資源。報(bào)告形成的過程成為了權(quán)力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的較量與妥協(xié)的過程，彼此的相互尋租成為權(quán)力與利益的互補(bǔ)現(xiàn)象。對(duì)于具有職業(yè)良心的人員最大傷害就是其嘔心瀝血查處的問題得不妥善處理的雙重壓力，即被單位的譏笑與組成員的冷漠，堅(jiān)持處理的最重要的因果還在于可能對(duì)內(nèi)部同事利益的傷害與自身安全的風(fēng)險(xiǎn)。放棄堅(jiān)持的好處是久遠(yuǎn)的，在社會(huì)交往活動(dòng)中變天的朋友在理性的思考中成為和諧的音符，人員開始了由被動(dòng)和消極尋租演變?yōu)橹鲃?dòng)和積極的尋租，這一點(diǎn)可以在社會(huì)關(guān)系活動(dòng)中得到驗(yàn)證，從而助長了權(quán)力尋租的持續(xù)性。