財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金存在的問題及對(duì)策

　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金存在的主要問題

　　1、法規(guī)制度和文件依據(jù)不健全。主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)移支付資金未編入法定預(yù)算，預(yù)算管理不完整。 由于下級(jí)地方政府在年初編制財(cái)政預(yù)算時(shí)無法全面掌握上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模和種類，導(dǎo)致預(yù)算編制不完整。當(dāng)上級(jí)補(bǔ)助下達(dá)后，有的地方因年初預(yù)算未反映上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，在決算報(bào)告中也不反映這項(xiàng)資金，致使決算編報(bào)不真實(shí)。二是監(jiān)督檢查依據(jù)不健全。如一些地方政府用一般轉(zhuǎn)移支付資金搞“政績(jī)工程”，轉(zhuǎn)移支付資金投資效益差的問題較為突出，而與此相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督辦法相對(duì)滯后，監(jiān)督還存在制度盲區(qū)。

　　2、轉(zhuǎn)移支付資金在途時(shí)間較長(zhǎng)。轉(zhuǎn)移資金支付的方式是通過各級(jí)財(cái)政層層撥付，由于資金在途時(shí)間長(zhǎng)，使得轉(zhuǎn)移支付資金在各級(jí)政府間被長(zhǎng)時(shí)間停留和占用，有的資金在途時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月，直接影響資金使用效益。

　　3、挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 如有的地方財(cái)政在接到上級(jí)財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金后，用于平衡財(cái)政預(yù)算，有的一些靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉(zhuǎn)移支付資金償還歷年欠債等。

　　4、轉(zhuǎn)移支付資金缺少檢查監(jiān)督和管理。一是有些地方主管部門忽視這項(xiàng)資金管理，對(duì)事先申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金的項(xiàng)目評(píng)估失誤，論證不足，審批不嚴(yán)；有的轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位后未堅(jiān)持專款專用，專人管理，專戶核算，使有限的資金未能發(fā)揮應(yīng)有的效益，二是財(cái)政部門對(duì)這項(xiàng)資金的檢查監(jiān)督力度不夠，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的事前、事中、事后工作缺乏檢查監(jiān)督。