淺談公共資金績效難點及對策

　　1.審查范圍的廣泛性。公共資金績效的被單位含義比較廣泛，它不僅包括政府部門及其所屬單位，而且包括其他使用公共資金的單位。由于政府部門的業務活動及對各種資源的運用，操作起來具有很廣的輻射面，時需同時涉及諸多單位。因此，績效的對象既包括物質生產部門，也包括非物質生產部門，還有對投資項目的等；既包括被單位各項業務活動，也包括其他非經濟范疇的管理活動。它除了通常的政府機構財政收支和公共工程之外，還包括對政府投資的經濟性、效率性、效果性進行必要的審查。

　　2.標準的多樣性。績效往往缺乏明確的法律制度或指標作為評價的標準。非盈利機構業務活動的績效既有經濟效益，又有社會效益。經濟效益的衡量可運用價值指標，而社會效益難以從數量上概括，需運用定性標準。這就需要考慮分析各個被單位或項目的具體情況進行綜合評定。

　　3.過程的延續性。公共財政資金的績效，有些可以馬上體現出來，有些業務活動的績效則需要經過一段時間才能表現出來。特別是公共工程項目，難以在短期內見到可以數字描述的效益。因此，在進行績效時只對當期業務活動的直接績效進行審查，難以在獲得充分的證據來全面評價其績效。所以要進行追蹤，即對業務活動的滯后性效益進行審查。

　　4.方法的多樣性。內容的變化性決定了方法的靈活性。政府績效不僅采用傳統的、通用的財務的方法(如順查法、逆查法、詳查法、抽查法等)，而且更多的是采用分析法、論證法、評價法等。人員必須根據對象、目標的不同制訂不同的方案，選擇適當的方法。

　　5.結論的有效性。政府績效已擴展到經濟、社會、政治等方面，它通過全面評價被單位經濟活動和業務活動的“經濟”和“有效”程度，揭示影響績效高低的問題所在，向被單位提出改進建議，指出進一步提高績效的具體途徑和辦法，有效性作用尤為突出。的全過程始終著眼于指出問題所在、挖掘潛力這一中心，著眼于提高效率和增強效果。