會計行業變革，“深圳模式”究竟能產生多大沖擊波？

　　近日，“中國會計視野”的一位網友晚上在視野社區就深圳市注冊會計師行業的會費與后續教育費用等問題提出“投訴”。次日上午，深圳注協鄭學定秘書長迅速在視野社區公開作出答復，對會員培訓收費、協會的工資政策和財務制度等問題進行了詳細的解釋，并歡迎全體會員以各種形式對協會的工作進行監督。 

　　此事讓筆者想起深圳注協鄭學定秘書長曾經說過一句樸素的話：一個注冊會計師協會，如果真心為行業著想，為會員分憂，她就自然而然地會致力于改革，力求創新，竭誠為自己的會員提供高效、優質的專業服務。深圳注協以實際行動，履行了其“為行業著想，為會員分憂”的諾言。

　　一位注協的秘書長在網上公開、快捷地答復會員的投訴，在我國注冊會計師行業尚屬先例，這不僅展現了鄭學定先生個人的人格魅力，更充分體現了深圳注協的工作效率和反應能力。“中國會計視野網”的網友更是將這一行動的意義提升到協會的體制改革和民主作風等重大層面來展開廣泛而熱烈的討論。由此可見，會計行業的變革已是人心所向，注冊會計師協會“為行業著想”、“為會員分憂”的管理理念將是每一個注冊會計師內心所渴望的。當前，我國注冊會計師行業正面臨著“銀廣夏之流”惡性事件的巨大沖擊，注冊會計師行業體制改革的呼聲也非常高漲，因此，本人認為，深圳注協的改革模式確實值得我們認真思考，積極實踐，不斷發展。或許，“深圳模式”正是我國注冊會計師行業苦苦追求的目標。

　　立新建制，行業重大事情由理事會決定 

　　合伙制是我國注冊會計師行業的根本出路，深圳地區就是最早推行體制改革的。早在1993年，深圳注協就極力推進的合伙制試點，1994年9月，全國第一家合伙制——高威聯合在深圳成立，之后，在深圳注協的極力推動下，深圳地區率先進行并最早完成了全市全民所有制的體制改革，從而為我國的體制改革及注冊會計師行業的合伙制建設積累了寶貴的經驗。 

　　協會的體制改革是注冊會計師行業健康發展的根本。在深圳注協的積極推動和參與下，《深圳經濟特區注冊會計師管理條例》于1995年2月正式頒布，標志著深圳市注冊會計師行業管理邁入法制化、規范化軌道。與此同時，深圳注協又率先建立了會員大會、理事會和專業委員會的三級管理（協會秘書處被設計為一個辦事服務機構），科學地建立了相關的運作機制和議事規則，減少了行業管理中的行政色彩，強化了會員自我約束的科學制度。特別是對于理事會和委員會的人員結構，深圳注協更是開創了先河，17位理事中只有3位政府理事名額，絕大部分理事和全部的委員是由的專業人士擔任。今年年初，深圳注協又著手進一步改革理事會的人員結構，在理事成員總額不變的前提下，將有3名理事是由非合伙人的注冊會計師擔任，還有1名理事將由非執業會員擔任，而且這4名新的理事將全部采用民主方式選舉產生。 

　　在深圳地區的行業自律性制度中，最獨具一格的是行業懲戒制度。深圳注協對于每一起投訴舉報或有關部門移交的案件，從調查到處罰均實行公開、公正、民主的工作程序。首先，立案調查需要調查委員會的批準，而每一個案件的調查小組成員是由從不同抽調的專業人士組成的。其次，調查委員會的調查結果需移交給懲戒委員會審議，如果事實清楚、證據確鑿，懲戒委員會才可以依法作出初步處罰意見。再次，所有警告以上的處罰決定，均必須依法舉行聽證程序，讓當事的和注冊會計師有充分的申辯機會。最后，懲戒委員會必須將處罰意見提交理事會審議，而理事會采用無記名投票方式進行表決，從而形成最終的處罰決定。 

　　深圳注冊會計師行業的所有大事均通過理事會及其各專業委員會的民主表決決定，這不僅最大限度地避免了財政部門因不了解行業實際情況而出現的行政干預差錯的風險，而且可以充分克服因秘書處工作班子的個人工作失誤所造成的影響。總之，有了體制上的保證，深圳注冊會計師行業逐步進入了理性化、法制化的管理軌道。